2024年是国家开放大学建校45周年。45年来，国家开放大学始终坚持以全面加强党的领导为根本保证、以服务国家战略需求为根本导向、以立德树人为根本任务，以服务最广大人民群众为办学定位、以全国一体化办学为发展优势、以改革创新为动力引擎，走出了一条扎根中国大地、适合中国国情、富有中国特色的新型大学发展之路。
国家开放大学党委书记、校长王启明：
明晰目标 找准支点 再立新功
一体化协同 打造国家开放大学“三张名片”
在新的历史阶段，我们要从推进中国式现代化、建设学习型社会和教育强国全局出发，准确把握开放教育的新形势新使命。明晰目标，找准支点，再立新功。
国家开放大学党委书记、校长王启明
四十五年，不仅是岁月的沉淀，更是智慧的传承。在历史的长河中，国家开放大学以其独特的教育理念和办学模式，为无数求知者点亮了智慧的灯塔，照亮了知识的海洋。今天，我们与国家开放大学党委书记、校长王启明进行对话。站在办学45周年的重要节点上，我们一同回望过去，展望未来，聆听他对学校辉煌历程的深情回顾，以及对未来使命的深刻思考。
在国开履新的近一年里，他有哪些感悟与体会？面对新时代的挑战与机遇，他又是如何规划和布局，以确保学校在转型发展的道路上稳步前行？让我们跟随王启明书记的视角，走进国家开放大学，感受这所学府跳动的脉搏。
立足全局：成果筑基 开启转型新篇
在线学习：2024年恰逢中华人民共和国成立75周年、实现“十四五”规划目标的关键节点，以及国家开放大学办学45周年的重要时刻，在您履新近一年里对开放大学的发展有何深刻的感悟与体会？
王启明：我已在国家开放大学履职近一年，深感这份职责的光荣与重大。教育部党组对开放教育工作高度重视，对开放大学的办学成绩给予高度肯定，提出了“在服务教育强国中再立新功”的明确要求。部党组的肯定和要求，鼓舞人心，催人奋进。我体会和感受最深的有三个方面：
一是进一步增强了办学45年历史贡献的荣誉感。开放大学作为我国高等教育史上的伟大创举，不仅为构建终身教育体系和学习型社会建设做出了巨大贡献，更在培养社会主义建设者和接班人方面发挥了重要作用。45年来，开放大学筚路蓝缕，风雨兼程，走出了一条符合中国国情、富有中国特色的开放大学之路。学校坚持以加强党对开放教育的领导为根本保证，坚持立德树人根本任务，累计为社会培养输送了2031万优秀人才。学校坚持以服务最广大人民群众为办学面向，着力促进社会公平，有力支撑了学习型社会建设和终身学习体系构建。学校坚持将改革创新作为发展动力，不断与时俱进，开拓创新，以现代化的教育理念引领教育模式改革，为人力资源开发和学习型社会建设做出了巨大贡献。
二是进一步增强了办好开放教育的责任感与使命感。在新的历史阶段，我们要从推进中国式现代化、建设教育强国和学习型社会、学习型大国全局出发，准确把握开放教育的新形势新使命。我们要在服务中国式现代化大局中明晰目标，坚持需求导向，主动对接国家产业结构调整和转型升级需求；要在教育强国建设全局中找准支点，强化类型定位，明确目标定位，创新人才培养模式及手段，优化学科专业建设布局；要在学习型社会、学习型大国建设中再立新功，强化使命担当，以数字赋能扩大终身教育资源供给，在服务全民终身学习中更好地发挥主力军作用。
三是进一步增强了新形势下推进开放教育创新发展的紧迫感。当前，我们正面临前所未有的发展机遇与挑战。王光彦副部长对开放大学的改革发展提出了殷切期望，包括六个方面：全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务；坚持改革创新，着力提升开放教育人才培养能力和水平；加速数字化赋能，在国家教育数字化战略行动中发挥示范作用；加强一体化办学，筑牢开放大学命运共同体；服务积极应对老龄化战略，做大做强老年大学；提升开放教育国际化水平，打造教育对外开放新赛道等。这些期望既是开放大学转型发展的关键要素，也是我们在新形势下推进开放教育创新发展的紧迫任务。
在线学习：面对新时代的新任务和新要求，您如何构想和规划国家开放大学的转型之路，以实现建设中国特色、世界一流开放大学的核心目标？
王启明：在新技术引领的新形势下，我们要把握好三个关键词。
一是“创新发展”。以人工智能为代表的新技术突飞猛进，在为教育拓宽未来发展空间的同时，也给教育带来了颠覆性影响，正在倒逼我们深化教育领域综合改革。面对新变化新需求，我们要不断完善与数字教育相适应的开放教育发展新机制，推动人才培养模式变革，充分发挥数字化赋能学生学习、教师教学、教育治理的作用，更好地应对内外环境变化对开放教育提出的新挑战和新要求。
二是“高质量”。开放教育在学习型社会、教育强国建设中能否更好地发挥作用，取决于我们能否持续提升办学能力和水平。我们必须有效调动各方面力量，夯实能力基础，锻造形成服务学习型社会建设的主力军，奏响服务人口老龄化战略的主旋律，塑造教育数字化战略的新动能，打造教育对外开放的新优势，实现开放教育由大到强、以特促强、以质图强的整体性跃升。
三是“一体化协同”。天下开大是一家，一体化办学是我们45年办学实践形成的特色优势和竞争优势。正是依托办学体系，开放大学才能在不同的历史阶段承担国家重大战略任务、重大教育改革试点，这是我们服务学习型社会、学习型大国建设的发展之基，也是教育强国建设中展现新作为的力量之源。我们要在改革创新中充分彰显一体化办学优势，全国一盘棋，拧成一股绳，进一步夯实体系核心竞争力。
智慧引领：解码挑战 超前布局
在线学习：45年的办学实践与成果，彰显出国家开放大学的旺盛生命力。您认为在推动转型发展的过程中，开放教育还面临着哪些关键性的挑战？同时，又有哪些新的机遇值得把握？
王启明：面对经济社会发展新需求和教育结构新变化，对标学习型社会和教育强国建设要求，开放教育还面临着诸多挑战与机遇。
一是全球高等教育正迎来创新与数字赋能的双重变革，为开放教育带来新启示。第三届世界高等教育大会强调“超越极限、新路径、重塑”的创新理念，旨在打破传统教育界限，探索新的发展范式。而世界教育创新峰会的调查则揭示了创新型学校的七大特征，如个人能力将大受推崇、学校文凭将受到职业认证的挑战等，这些特征为我们提供了深刻的启发。同时，数字技术的迭代推动教育供给体系的重构，特别是人工智能等标志性技术为实现大规模、个性化学习提供了更多可能性。欧美多国纷纷提出教育数字化战略，MOOC等开放课程模式在全球范围内引发热潮，ChatGPT等技术的出现更是加速了教育的革命性重塑。面对这一趋势，我们要当好数字化教育实践的“排头兵”，巩固数字化教育的先天基因优势，并抓住世界高等教育新一轮创新发展和数字化转型的机遇，以数字赋能推动开放教育高质量创新发展。
二是我国人口和高等教育格局的深刻变化对开放教育提出新挑战。一方面，我国人口结构正在发生深刻变化，少子化、老龄化、区域人口增减分化趋势明显。预计未来几年，高等教育学龄人口将经历从峰值到大幅下降的转变，老年人口比例将急剧上升，老年教育将越来越成为学习型社会建设的重点、开放大学新的增长点。另一方面，我国高等教育供给侧必将发生深刻变化。高等教育普及化水平持续提高，毛入学率稳步上升。同时，成人本专科招生规模持续扩大，反映出社会对终身学习的需求增长。这些既是挑战，也是机遇，需要我们对开放教育前瞻谋划，超前布局，化危为机，在巩固发展基本盘的同时，努力开辟新领域，拓展发展新空间。
三是经济社会的高质量发展对开放教育人才培养提出新需求。随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新产业、新业态、新模式、新技术持续迭代升级，产业转型升级对开放教育人才培养提出新的需求，从技能型到应用型、复合型、创新型人才的需求将越来越成为趋势。目前，我们的人才培养类型、结构、质量与社会发展多样化的需求还存在不同程度的脱节和夹角，开放大学体系教师整合集成不够，实践性教学环节的短板依然存在，教学研究水平亟待提高。我们要坚持以经济社会发展需求为导向，面向职业需求和学习者终身发展需求，遵循开放教育规律，着力提高供需的契合度和匹配度，不断提高开放教育质量与水平。
四是学习型社会建设对开放大学一体化办学能力提出新要求。当前，我们整个体系看似纵向到底、横向到边，但有些问题也不容忽视，如办学体系合力整合不足，资源共建共享机制还不健全，低水平重复建设现象仍然存在，基层办学单位服务当地学习型社会建设基础能力不强、特色不鲜明等。更为严峻的是，近年来个别地方体系弱化的情况还比较突出。针对这些问题，我们要加强办学体系基础能力建设，推进开放教育体系一体化协同发展，集成创新构建“四梁八柱”，凝聚合力打出“组合拳”，在学习型社会建设中体现集团化、体系化优势。
同题共答：探索创建数字化大学
在线学习：在强国建设和学习型社会建设的时代背景下，国家开放大学将如何发挥独特作用？学校将采取哪些具体的策略与行动来回应这些命题？
王启明：在顶层设计方面，为落实好《国家开放大学综合改革方案》《国家开放大学“十四五”事业发展规划》《国家老年大学筹建工作方案》，回答好“强国建设开大作为”和“学习型社会建设开大作为”两大时代命题，经报教育部领导审定，学校印发了《国家开放大学（国家老年大学）2024年工作要点》《国家老年大学建设工程行动计划（2023—2025）》，并研究起草了《数智赋能一体化协同推进开放大学教育教学综合改革实施意见（征求意见稿）》《国家开放大学学习资源建设规划方案（征求意见稿）》。
在此基础上，学校提出了实施“1234”战略：1即“一条主线”，即以数字赋能终身学习服务学习型社会、学习型大国建设为战略主线；2即“双轮驱动”，坚持学历教育和非学历教育并重；3即打造“三张名片”——创优提质开放教育、做优做强老年大学、探索创建数字化大学；4即建好“四个平台”，建设我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，加快推进中国特色世界一流开放大学建设。
在具体落地层面，学校将从七个方面的重点工作展开。
第一，强化体系协同，构建开放教育一体化办学新格局。以加快完善开放大学办学体系、筑牢开放大学命运共同体、彰显体系合力为目标，重点是四个方面：一是推进《国家开放大学综合改革方案》落实落地；二是体系联动，共建共享共发展；三是强化办学标准引领；四是着力办出地域特色。
第二，深化教育教学改革，激发开放大学内涵发展新动能。新一轮教育教学改革总的考虑，是以服务经济社会发展为导向，聚焦需求，以应用型人才培养为目标，数智赋能，内涵发展，推动开放教育教学全要素改革，全面提高人才培养质量。主要从四个方面发力：一是强化应用型人才培养特色；二是形成泛在可及、大规模个性化的学习新模式；三是建强高素质“双能”教师队伍；四是完善数据驱动的质量保障体系。
第三，加速数字化赋能，塑造开放大学发展新优势。以数字化、智能化引领教育理念的更新和教育范式的变革，可从三个方面着力。一是创新开展数字化大学建设。建设人工智能和大数据技术支撑的数字教育基座，发挥体系合力建好用好智慧国开一体化平台、终身教育平台，提供自主安全可控可持续的数字化服务保障。二是构建数字资源集成应用中心。打造集成化、智能化、国际化的一流课程超市，探索“人工智能+”资源建设新模式，建设数字资源基座。三是打造数字技术创新应用中心。探索数字技术与教育教学的深度融合，建强数字教育专家团队，努力形成一批数字技术创新应用科研成果并推广应用。
第四，服务积极应对老龄化国家战略，探索国家老年大学创新发展新路径。学校将按照“一年布局、两年成形、三年成势”的总体要求，全力实施“十大行动计划”，力争在三方面实现新突破：一是建成老年教育“主渠道”，尽快形成办学服务覆盖全国城乡的老年教育体系；二是构筑主动健康“强导向”，引导老年人树立主动健康理念；三是强化银发经济“催化剂”，探索“康养学游”一体化发展，助力提升“银发经济”新活力。
第五，强化实践应用，构建学分银行服务终身教育新体系。要从四个方面凝聚体系共识，推动学分银行制度落地见效：一是做好顶层设计，推动国家资历框架和国家学分银行建设；二是完善学习成果认证制度体系；三是推动三教协同创新发展；四是扩大学分银行实践应用。
第六，深化国际合作交流，开创开放教育国际化新局面。要进一步提升国际化办学能力，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，为全球开放教育贡献中国智慧和中国方案。一是加强国际交流合作，不断增强我国开放大学的国际影响力和话语权；二是提升国际办学服务能力；三是加快推进海外学习中心建设。
第七，坚持和加强党的领导，营造开放教育创新发展新生态。一是要全面贯彻党的教育方针。坚守为党育人、为国育才初心使命 ，把党的领导贯彻落实到立德树人全过程各方面，贯彻落实到办学治校各领域各环节。二是要强化党建引领。深化党建业务双融互促，巩固拓展主题教育成果。三是要防范化解各类风险。加强意识形态阵地管理，落实意识形态工作主体责任。加强正面宣传和舆论引导，提高风险研判和处置能力，为学校高质量发展保驾护航。
在线学习：在国家开放大学办学45周年之际，您对学校未来的发展有何期待？您认为学校应如何继续创新发展，以更好地服务于国家和社会？
王启明：45年来，我们坚持一体化发展，同题共答，相守互助。开放大学办学体系发挥制度优势，集中力量发展高等教育，推动学习型社会建设，跨地区、跨行业，立体交叉、覆盖全国城乡，打造了一个世界上规模最大的开放教育体系，44所省级开放大学和2744个学习中心，形成了开放教育命运共同体。
奋楫笃行，开大远航。党的二十大报告提出，“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。今天的开放大学已站在新的历史起点，面对新时代新任务、新挑战新要求，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育的重要论述，以办学45周年为契机，抢抓建设教育强国的历史机遇，一体化协同推进开放教育高质量创新发展，以数字赋能终身学习服务学习型社会、学习型大国建设，为强国建设民族复兴伟业做出新的更大贡献。
来源：《在线学习》杂志2024年6月刊（总第104期）
